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          穩增長優惠政策要點與潛力解讀——新能源汽車及配套
          更新時間::2022-06-23 14:39:51

          新能源汽車:要點與潛力


          導語:汽車消費是除房地產行業外的第二大消費市場,2021年乘用車產銷分別完成2140.8萬輛和2148.2萬輛,新能源汽車產銷分別完成354.5萬輛和352.1萬輛,市場占有率達到13.4%,新能源乘用車銷量同比增長167.5%。2022年,隨著一眾具有競爭力的電動車和混動新車上市,500萬輛新能源汽車銷量是不少機構共同的預期,同比增速將達70%。
          由此可見,傳統燃油汽車銷量在逐步下降,新能源汽車對于促進消費增長起著十分重要的作用。為了促進新能源汽車的發展,穩增長33項措施里也明確提出“優化新能源汽車充電樁(站)投資建設運營模式,逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋,加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁(站)建設!
          新能源汽車產銷規模大幅增長,成為汽車產業高質量發展的新亮點。新能源汽車產業已呈現出市場和政策雙輪驅動的特征,私人消費和非限購城市消費占比大幅提升,產業發展內生動力不斷顯現,未來發展的前景可期。
          一、我國新能源汽車發展迅速
          李克強總理在2020年10月9日的國務院常務會議上強調,引導新能源汽車產業有序發展,推動建立新能源汽車全國統一市場,提高產業集中度和市場競爭力。會議決定,加大關鍵技術攻關,鼓勵車用操作系統、動力電池等開發創新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產業深度融合,推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展,推進標準對接和數據共享。鼓勵開展換電模式應用。鼓勵加強新能源汽車領域國際合作。加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起,國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛,新能源汽車比例不低于80%。
          如今,中國已成為全球最大的新能源汽車市場,截止2022年5月,全國充電基礎設施累計數量為358.1萬臺,同比增加91.5%,新能源汽車銷量200.3萬輛,充電基礎設施與新能源汽車繼續快速增長,樁車增量比為1:2.1,充電基礎設施建設能夠基本滿足新能源汽車的快速發展。
          新能源汽車表現依然出色,5月產銷量均超40萬輛,同比恢復高速增長。1—5月新能源產銷量均突破200萬輛,中汽協預計,新能源車全年銷量將超500萬輛。
          在技術與政策驅動下,我國新能源汽車發展實現從跟跑向并跑和領跑的轉換。在關鍵部件領域,量產三元材料單體電池能量密度達到290Wh/kg,系統能量密度達到180Wh/kg以上,系統成本下降到0.8元/Wh左右,A級純電動乘用車新歐洲駕駛周期(NEDC)工況百公里能耗11kWh,主流國產純電動轎車NEDC工況續駛里程已超過400公里,技術總體處于國際領先水平;凇翱萍级瑠W”重點專項“氫能出行”關鍵技術研發和應用示范,成功研制氫燃料電池客車,可實現高強度、高寒、高海拔陡坡等特殊場景下的高效、安全運營。
          二、新能源汽車從生產、流通到消費相關優惠政策
          1、稅收優惠政策
          1)新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)明確
          新能源汽車相關稅收優惠政策,優化分類交通管理及金融服務等措施。推動充換電、加氫等基礎設施科學布局、加快建設,對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵地方政府加大對公共服務、共享出行等領域車輛運營的支持力度,給予新能源汽車停車、充電等優惠政策。
          2)《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》
          2021年12月31日,財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委聯合印發《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。2022年,新能源汽車補貼標準在2021年基礎上退坡30%。城市公交、道路客運、出租(含網約車)、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛,補貼標準在2021年基礎上退坡20%。2022年新能源汽車購置補貼政策于2022年12月31日終止,2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補貼。
          —純電續航里程在 300—400 公里之間的純電動車型補貼 9,100 元(2021 年為13,000 元);
          —純電續航里程大于或等于 400 公里的 純電動車型補貼 12,600 元(2021 年為18,000 元);
          ——插電式混合動力車型補貼 4,800 元(2021 年為 6,800 元)。
          2、促消費優惠政策
          1)新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)明確2021年起,國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域的公共領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。
          2)《關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知》
          2022年5月,工業和信息化部等四部門印發《關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知》,在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地,選擇三四線城市、縣區舉辦若干場專場、巡展、企業活動。鼓勵參加下鄉活動的新能源汽車行業相關企業積極參與“雙品網購節”以及各平臺自發組織的各類網絡促銷活動,支持企業與電商、互聯網平臺等合作舉辦直播或網絡購車活動,通過網上促銷等方式吸引更多消費者購買。鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉支持政策,改善新能源汽車使用環境,推動農村充換電基礎設施建設。鼓勵參與下鄉活動企業研發更多質量可靠、先進適用車型,加大活動優惠力度,加強售后運維服務保障。
          3)《促進綠色消費實施方案》
          2022年1月,國家發展改革委等七部門印發《促進綠色消費實施方案》,提出深入開展新能源汽車下鄉活動,鼓勵汽車企業研發推廣適合農村居民出行需要、質優價廉、先進適用的新能源汽車。鼓勵有條件的地區開展節能家電、智能家電下鄉行動。
          4)《關于印發商務領域促進汽車消費工作指引和部分地方經驗做法的通知》
          2021年2月9日,商務部印發《關于印發商務領域促進汽車消費工作指引和部分地方經驗做法的通知》,提出推廣新能源汽車消費。鼓勵限購地區號牌指標數量配置向新能源汽車傾斜,對無車家庭購置首輛新能源家用汽車給予支持,研究不限購的具體措施。各地可對消費者購置新能源汽車,在充電、通行、停車等使用環節給予綜合性獎勵,推動公共領域車輛電動化,鞏固新能源汽車市場增長勢頭。
          3、新能源汽車應用環境優化政策
          1)《關于啟動新能源汽車換電模式應用試點工作的通知》
          2021年10月,工信部印發《關于啟動新能源汽車換電模式應用試點工作的通知》,決定啟動新能源汽車換電模式應用試點工作。納入此次試點范圍的城市共有13個,其中綜合應用類城市8個(北京、南京、武漢、三亞、重慶、長春、合肥、濟南),重卡特色類3個(宜賓、唐山、包頭)。
          預期推廣換電車輛超10萬輛,換電站超1000座,并且在突破換電產品關鍵技術、打通基礎設施審批流程、建立換電汽車監管平臺、健全換電技術標準體系、形成換電模式產業形態、構建換電政策支持體系六方面發力,預期達到每年節省燃油超70萬噸、碳減排超200萬噸。
          2)《“十四五”國內貿易發展規劃》
          2021年12月,商務部等22部門印發《“十四五”國內貿易發展規劃》,提出推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變,鼓勵有條件的地區開展汽車下鄉和以舊換新,健全報廢機動車回收利用體系,加大新能源汽車推廣應用,積極發展汽車后市場。
          3)《關于進一步加強新能源汽車企業安全體系建設的指導意見》
          2022年4月8日,工信部、公安部、交通運輸部、應急管理部、市場監管總局五部門聯合發布《關于進一步加強新能源汽車企業安全體系建設的指導意見》,提出從安全管理機制、產品質量安全、檢測平臺效能等方面綜合提升新能源車整體安全水平,為新能源車創造良好的消費市場環境。
          4)《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》
          2022年1月10日,國家發展改革委等部門印發《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》。力爭到2025年,國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域的高速公路服務區快充站覆蓋率不低于80%,其他地區不低于60%。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵地方建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準,進一步向優質場站傾斜。鼓勵地方加強大功率充電、車網互動等示范類設施的補貼力度,促進行業轉型升級。創新利用專項債券和基金等金融工具,重點支持充電設施以及配套電網建設與改造項目。鼓勵各類金融機構通過多種渠道,為充電設施建設提供金融支持。鼓勵保險機構開發適合充電設施的保險產品。
          5)《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》
          2021年8月19日,工業和信息化部等五部門印發《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》的通知。鼓勵梯次利用企業與新能源汽車生產、動力蓄電池生產及報廢機動車回收拆解等企業協議合作,加強信息共享,利用已有回收渠道,高效回收廢舊動力蓄電池用于梯次利用。鼓勵新能源汽車、動力蓄電池生產企業等與梯次利用企業協商共享動力蓄電池的出廠技術規格信息、充電倍率信息,以及相關國家標準規定的監控數據信息(電壓、溫度、SOC等)。
          6)《2022年汽車標準化工作要點》
          2022年3月18日,工信部發布《2022年汽車標準化工作要點》,在新能源汽車領域,啟動電動汽車動力蓄電池安全相關標準修訂工作,進一步提升動力蓄電池熱失控報警和安全防護水平;加快推進電動汽車遠程服務與管理系列標準研究,修訂燃料電池電動汽車碰撞后安全要求標準,進一步強化電動汽車安全保障。開展動力蓄電池耐久性標準預研,推進動力蓄電池電性能、熱管理系統、排氣試驗方法及動力蓄電池回收利用通用要求、管理規范等標準研究,促進動力蓄電池性能提升和綠色發展。全面推進燃料電池電動汽車能耗及續駛里程、低溫起動性能、動力性能試驗方法等整車標準以及燃料電池發動機性能試驗方法、車載氫系統技術條件等關鍵系統部件標準研究,支撐燃料電池電動汽車關鍵技術研發應用及示范運行。
          三、新能源汽車發展堵點如何暢通
          1、芯片短缺影響新能源汽車產能
          自2020年至今,汽車行業一直在遭受芯片短缺的影響。結構性驅動因素導致汽車、工業、可再生能源和智能設備的需求非常強勁,特別是電動汽車、可再生能源領域將為芯片業創造出新的需求。芯片產能不足直接限制了車企的產量,AFS公司的最新數據顯示,截至5月29日,由于芯片短缺,全球汽車市場累計減產約198萬輛,預計2022年全球汽車市場累計減產量會達到279萬輛。
          現在行業組織、政府和企業已經意識到“車規級芯片”面臨的問題,正在合力打破困境。中汽創智制定的“中國芯”戰略,整體目標就是要通過注入需求實現定制、植入IP、自研,實現對車控芯片大算力高端芯片的系統掌控,未來通過收取費用的模式實現產業化引領、實現產業鏈安全。
          目前,提出了針對我國車用半導體實現完整車規級要求的實施路徑建議,即車用半導體“三步走”發展路徑。第一,與國內龍頭企業聯合構建完整權威的車規級半導體檢測評價能力;第二,以檢測評價為基礎,助力國內自主半導體企業達到完整車規級要求;第三,推動國內自主半導體企業進入國內外主流車企供應鏈,成為世界級供應商,補齊我國汽車半導體供應鏈短板。
          工信部電子信息司副司長楊旭東也提到,芯片企業需要加強對汽車領域關鍵半導體的梳理和研究,選擇汽車產業需求最為迫切、技術基礎較好的產品加大研發,加快產品化,配合汽車行業車規級認證。下一步,工信部將繼續指導企業加大車用半導體的技術攻關,推動車用半導體生產線制造能力的提升。
          與此同時,為實現“芯片自由”,車企也不甘示弱,正積極自行研制芯片。5月30日,理想汽車功率半導體研發及生產基地落戶蘇州,預計2024年正式投產。而比亞迪002594)自2005年就組建了車規級芯片的研發團隊,MCU、IGBT芯片都已批量裝車,特斯拉則以自研自動駕駛芯片為主。此外,大眾、現代也已開始尋找芯片替代產品。
          2、新能源汽車:農村市場成為新的增長點
          2020-2022年,連續三年協同工業和信息化部等部門部署開展新能源汽車下鄉活動,2021年下鄉車型共完成銷售106.8萬輛,同比增長169%,比整體市場增速高約10個百分點,貢獻率逼近30%。
          近年來,隨著農民生活水平穩步提高和農村道路條件大幅改善,新能源汽車以其綠色環保和經濟實惠的優勢,陸續駛入普通農家。新能源汽車在下鄉過程中,也遇到了充電設施不足、售后服務跟不上等問題,需要盡快破解,讓新能源汽車在廣袤山鄉開得更遠跑得更暢。
          首先,要研發適合農村特點的新能源汽車,避免將消化庫存低端產品作為下鄉重點。需要汽車生產廠商從農村實際情況和農民切實需求出發,開發適合鄉村消費特點的新能源汽車。比如,底盤較高、空間較大的輕型汽車和小貨車,既方便開車出行,也方便運輸農產品,更受農民歡迎。
          另外,要完善配套設施,避免新能源汽車下鄉“梗阻”。新能源汽車下鄉,充電設施也得跟著下鄉。只有充電便捷,才能有效提升農民的購車意愿。目前,充電站、充電樁在農村分布仍然較少,加快農村充電網絡布局,各地正在積極行動。

          售后服務體系要跟上,避免出現“重銷售輕服務”現象。新能源汽車與傳統燃油車的性能原理、結構部件有較大差異,難以依托原有的汽車售后維修服務網絡。如果農村缺乏售后、維修、救援等服務,農民維護保養新能源汽車就會面臨諸多不便。汽車下鄉,售后服務不能脫節。


          附:全國各地新能源汽車政策密集出臺
          北京市:2022年6月2日,北京市人民政府發布《北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長的實施方案》,對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。出臺促進二手車流通若干措施,完善老舊機動車淘汰更新政策,2022年底前對報廢或轉出本市注冊登記在本人名下1年以上的乘用車,在本市汽車銷售企業購買新能源乘用新車,并在本市上牌的個人消費者給予不超過1萬元/臺補貼,所需資金由市區兩級財政分別負擔50%。
          武漢市:近日,武漢市人民政府印發關于《武漢市新能源汽車換電模式應用試點實施方案(2022—2023年)》!斗桨浮访鞔_,力爭到2022年底,累計建成換電站50座;到2023年底,累計建成換電站100座。同時,聚焦出租車、網約車、私家車、商用車等領域,力爭到2022年底,累計推廣各類換電新能源汽車7000輛;到2023年底,累計推廣各類換電新能源汽車18000輛。
          廣東。捍罅ν茝V新能源營運車輛應用,截至2021年,城市公交領域電動化率達98%,城市公交領域新能源車輛規模及電動化率均居全國第一,廣州、深圳獲國家級“綠色貨運配送示范城市”稱號;累計建成電動汽車充電站4100座、高速公路快充站390座、公共充電樁17.3萬個。
          湖北。撼雠_《關于加快消費恢復提振若干措施的通知》,在鼓勵汽車消費方面,2022年6月至12月,實施汽車以舊換新專項行動,報廢舊車并購買新能源汽車補貼8000元/輛、購買燃油汽車補貼3000元/輛,轉出舊車并購買新能源汽車補貼5000元/輛、購買燃油汽車補貼2000元/輛,二手車交易增值稅由2%下調至0.5%。湖北省內城市運營公交車購置新能源車按車價補貼3%。
          云南。杭哟笮履茉雌囍С至Χ。積極爭取中央資金支持新能源汽車推廣應用,支持對符合要求的新能源公交車,繼續按照既定標準給予購置補貼,且退坡幅度低于非公共領域購置車輛。省級安排資金,對2021年底前建成的公共充換電基礎設施建設給予補助。鼓勵有條件的州、市根據實際需要統籌安排資金,用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。
          合肥市:印發《合肥市推動新能源汽車高質量發展助力打贏藍天保衛戰若干政策》,對在2020年5月9日至2022年3月31日期間,新購買并注冊登記(以行駛證注冊登記日期為準)滿足條件的新能源純電動乘用車個人用戶,可享受“2000元電費補貼”或“合肥充電”2800元充電費用儲值券。對在2022年4月1日至2022年6月30日期間,新購買并注冊登記滿足條件的新能源純電動乘用車個人用戶,可享受“3000元電費補貼”或“合肥充電”4000元充電費用儲值券。
          河南。2022年5月11日,河南省印發《關于進一步加快新能源汽車產業發展的指導意見》,到2025年,新能源汽車年產量突破150萬輛、占全省汽車產量的比例超過40%,努力建成3000億級新能源汽車產業集群,力爭推動全省汽車整車產值達到5000億元、零部件及配套產值達到5000億元、銷售及增值服務營業收入達到5000億元。
          關鍵技術取得突破。到2025年,汽車電子、動力電池、燃料電池、電機電控、車用操作系統和智能網聯汽車環境感知、智能決策、協同控制等領域關鍵技術取得突破進展。到2025年,全省充(換)電和加(儲)氫技術水平和設施規模、運營質量顯著提升,建成集中式充(換)電站5000座以上、充電樁15萬個以上、加氫站100座以上,實現重點應用區域全覆蓋。
          新疆塔城:近日,新疆塔城印發《關于進一步加快新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設實施方案》。到2025年,全區新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右,其中全區各級黨政機關等公共機構新增及更新車輛中新能源汽車占比不低于80%,私人領域新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于15%。充電基礎設施建設目標。2022年起新建居住區配建停車位100%建設充電設施或預留建設安裝條件。到2025年,全地區各級黨政機關等公共機構充電接口與新能源用車數量比例不低于1:1;城市大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%;建成投運不少于7個城市(城際)公共充換電站,開展加氫站示范建設。
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